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澳门永利会:环保部谈十三五生态环保规划:提12项约束性指标

 次浏览  2019-11-06 21:45  分类 : 励志文章

中国新闻网11月18日电国务院新闻办公室18日定期召开国务院政策简报会,邀请环境保护部副部长赵英敏介绍“十三五”生态环境保护相关政策(以下简称“《规划》”)。赵英敏指出,“十三五”生态环境保护应确保到2020年生态环境质量全面改善。《规划》提出了约束性和预期性指标,包括12个约束性指标,包括地级及以上城市空气质量良好天数、不符合标准的地级及以上城市细颗粒物浓度和森林覆盖率。

赵英敏表示,“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标是着力提高环境质量,着力解决生态环境领域的突出问题,努力打持久战,弥补生态环境的不足,确保到2020年生态环境质量全面提高,为人民提供更多优质的生态产品。

赵英敏介绍说,《规划》的主要内容分为三部分:

第一部分是全国生态环境保护形势和十三五规划的指导思想、基本原则和主要目标。其中,基本原则是“五个坚持”:坚持绿色发展,标本兼治;坚持质量核心,系统对待病人。坚持空间控制、分类防控;坚持改革创新,加强法治;坚持自己的职责、社会治理。

在主要目标方面,赵英敏指出,到2020年,生态环境质量将全面提高。绿色低碳生产生活水平提高,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生物多样性丧失得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障基本形成,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平符合全面建设小康社会目标。

-《规划》提出约束性和预期性指标,其中12项为约束性指标,即地级及以上城市空气质量良好天数、不符合标准的地级及以上城市细颗粒物浓度、达到或优于三类水体的地表水比例、劣于五类水体的地表水比例、森林覆盖率、森林蓄积量、污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物污染物排放总量。这里涉及的环境质量指标也是首次进入五年计划的具有约束力的指标。约束性指标中,污染农田和污染地块的安全利用率为“十大土壤”要求,其余10项为“十三五”《纲要》要求。

-第二部分主要阐述《规划》的主要内容,分为七个方面。加强源头防控,为绿色发展奠定坚实基础。深化质量管理,大力实施三大行动计划;实施专项治理,全面推进排放标准和污染减排;实施全过程控制,有效预防和降低环境风险;加强保护和生态恢复;加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化;实施一批重大国家生态环境保护项目。

第三部分是完善规划和实施保障措施。包括明确职责分工、加大投入、加强国际合作、推进试点示范、严格考核等五个方面。其中,在重点项目投资方面,鼓励建立多元化投资模式,主要是企业和地方政府,中央政府根据中央和地方政府分权原则给予适当支持。

-此外,赵英敏还推出了《规划》的五个功能:

一是统筹推进“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局,充分体现和明确《纲要》的部署和要求。突出绿色发展,加强生态空间控制,形成绿色发展布局;突出供给方面的结构改革,加强环境硬约束;突出绿色科技创新导向,推进绿色与创新驱动的深度融合;突出实施重大国家战略,加强京津冀区域环境协调保护,共同保护长江经济带,进一步推进“一带一路”绿色建设。

二是以提高环境质量为核心,统筹“十三五”生态环境保护总体工作。《规划》强调了环境质量改善与全面减排、生态保护和环境风险防控之间的系统联系。以环境质量改善为核心评价标准,对区域、流域、城市和控制单元实施治理目标和任务,实施环境质量改善的库存管理。

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三是落实生态文明体系改革的要求,实施最严格的环境保护制度。地方党委和政府的环境责任应通过环境保护检查员的检查、资源资产负债表的编制、外出审计和损害调查来履行。通过排污许可证、环境执法、损害赔偿等方式落实企业的主要责任。通过资源与环境产权确认、税收政策引导、资源与环境价格改革、绿色金融等加强市场激励约束机制和市场主体培育。改革环境治理的基本制度,加快形成政府、企业和公众共同治理的治理体系。

第四,坚持“山水田琳湖是生命共同体”的原则,加强生态保护和恢复。《规划》增加了专门一章,提出生态保护和恢复的重点任务和重点项目,明确了环境管理与生态保护和恢复的协调联系,要求系统促进重要生态系统的保护和恢复,扩大生态产品的供给,增强生态系统的稳定性和服务功能。

五是加强综合管理,共同推进工业排放标准、污染控制、减排和风险防范。以综合排放标准计划为起点,大幅度降低污染存量;以重点项目推进为起点,实施污染减排;以排放许可证为起点,落实污染控制和减排责任;以重金属、危险废物、化学品、核、辐射等重点行业为起点,提高基础风险防控能力,系统构建全过程多层次风险防范体系。

最后,赵英敏表示,围绕《规划》的实施,将开展五大任务:

一是宣传《规划》。围绕《规划》的总体要求、目标、任务、政策措施,开展宣传解释,解答疑问,明确中央决策部署,动员社会力量共同参与生态环境保护工作。

二是界定任务和分工。我们将划分《规划》重点任务,明确部门职责,分解约束性指标,与部门协调推进计划实施。

第三,实施重大项目和改革措施。建立项目库,强化项目推进机制,积极推动重大改革政策尽快实施。

第四,大力推进社会共治。完善社会监督机制,畅通公共监督渠道,积极组织广大群众有序参与和监督计划实施。

五是开展评估。定期监测和评估计划的执行情况。中期评估将于2018年底进行,最终评估将于2020澳门金沙官网年底进行。考核结果将向国务院报告并向社会公布,纳入领导干部综合考核评价体系。

本文标签: 环境   规划   实施   保护  

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